印度在边界挑衅，中国下了一步妙棋。10月14号，中国政府代表、中国外交部部长助理吴江浩在北京以视频连线的方式和不丹王国的外交大臣多吉签署了关于加快推进中不边界谈判三步走战略谅解备忘录。这份谅解备忘录一经公布，就引发了全球舆论热议，尤其是关心中印两国边界局势的观察家们高度关注。因为这份看起来平淡无奇的边界谈判的战略谅解备忘录暗含了三个敏感词，第一，不丹；第二，不丹和中国边界争端地区的谈判；第三，中国和印度的关系。具体来说，这一份协议可以说释放出了三大信号。

第一个信号，通过这份协议，我们可以看出，中国和不丹王国的关系有可能会有更大的提升。现在不丹可以说是世界上比较少见的一个国家，因为不光与中国没有建立正常的外交关系，而且与美国、英国、俄罗斯、法国等联合国的其他常任理事国也没有建立外交关系。就目前我们拿到的数据，这样的一个小的国家，只跟了20来个国家建立了正常的外交关系。在全球化发展的今天，竟然还有这样一个与联合国常任理事国没有建立关系的国家。这还得从历史上讲起，不丹在历史上长期受到西藏文化的影响，可以说从元朝的开始就作为中国的番薯国而存在，从元朝再到清朝，不丹一直属于中国周边的藩属国之一。但是随着资本主义的兴起，随着英国人的势力不断的伸向亚洲，不丹也在19世纪的中叶被英国人所侵吞，英国人把持和掌控了不丹的内政外交。此后又通过各种方式把不丹牢牢地掌握在英国人的手上，到了1947年，印巴分治，印度独立，印度继承了大英帝国的绝大部分的遗产。在1949年的时候，印度就和不丹签署了永久和平条约，不丹的内政、外交、国防全部是由印度人说了算。这种情况一直延续到了20世纪的80年代，可能是有感于国际局势的变化以及世界的潮流，不丹王国的国王也宣布不丹的内政外交可以不再考虑印度人的因素的情况之下发挥自己的主观能动性，但是我们也很清楚，这个声明也仅仅只是一个声明而已，因为印度已经成为不丹最大的援助国和债权国，不丹的国内驻扎有印度的军队，不丹的军队、政府、警察以及其他重要的行政机构和军事警察机构都有印度人担任顾问。可以说，如果不是由于国际社会的强大压力，以印度人的秉性，早就像吞并锡金那样把不丹吞并了。所以我们可以看出，在相当长的一段时间之内，不丹的内政外交都是由印度人说了算。这也是导致不丹在没有得到印度的允许之下，实际上跟国际社会的接触并不多，这就造成了到现在不丹实际上仅仅只跟了20多个国家建立外交关系的独特现象。如今，中国又通过和不丹签署了边界谈判三步走战略谅解备忘录，实际上也是向世界展示了中国正在大力地推进与不丹的外交关系，吴江浩部长助理也明确的指出：这份谅解备忘录的签署有利于推动中不之间的外交关系的正式建立。这个信号非常的强烈，也就是说，在发展到21世纪的今天，作为夹在中国和印度两个大国之间的不丹，外交局面有了大的变化，国际活动空间因为中国的努力而有了新的契机，使得不丹有可能从印度人完全掌控的局面慢慢的走向独立自主。

第二个信号，这一份谅解备忘录在10月14号的签署实际上具有着非常强烈的指向性，针对9月28号印度人又在边界地区挑起与中国的争端，并且在10月10号第13轮军长级会谈当中，印度提出了不合理也、切实际的要求之后，阻挠了中印边界的谈判的顺利进展，在这个关键的时间点上，中国和不丹谈成了边界谈判的一系列框架协议，指向性非常强烈，也为解决边界争端树立了一个榜样。当年在解决中印边界争端的时候，我们曾经和缅甸也进行了喜马拉雅山麓边界争端的合理解决协商，树立了大国与小国、强国与弱国之间和平谈判的方式，是解决边界争端的典范。如今，在与印度发生边界争端的时候，我们又和同样的小国不丹通过和平谈判，通过“三步走”的方式，解决双方之间所存在的边界争端问题，这也是告诉了印度人有问题可以谈，有分歧也可以相互交流，而没有必要一定要动刀动枪，再加上这一次中国和不丹签署的边界谈判的“三步走”战略，当中涉及到了敏感的一个区域，就是2017年的时候发生了70多天的洞朗对峙事件。当时在洞朗地区的对峙事件过程当中，印度人打的旗号就是防止中国“侵略”不丹的领土，他认为洞朗就是不丹的，而印度作为不丹的保护国，有这个责任和义务去对抗中国，这是印度的借口和行动的“合法性”的来源。当时印度度强迫不丹的外交大臣发表这份声明，但是不丹的外交大臣没有理睬印度人，今天，我们通过签署中国和不丹的边界谈判的“三步走”战略，实际上也是想用和平的方式解决在洞朗地区所存在的分歧。这实际上也是告诉印度人，你们在2017年搞的洞朗对峙，完全就是印度人擅自侵入中国的边界，企图挑起中国与不丹之间的冲突，印度人是罪魁祸首。

第三个信号，告诫的印度人，中印之间边界争端确实存在，既有历史的原因，也有英国殖民者所留下的一些隐患造成的，但是中印边界的争端在中印关系发展的总体的格局之下，实际上占据的比例相当小，印度人之所以到今天拿边界问题不断的挑衅中国，更多的还是基于不服输或者说扭曲的心理，而对中国保持的敌对态度。如果没有1962年通过中印边界自卫反击作战遏止了印度蚕食中国边界的行为，如果没有这一次干净利落的政治军事仗，使得印度的大国梦破碎，我想印度可能还不至于像今天这样仇视中国。但是不管怎么说，历史已经发生，事实已经存在吗，如果印度的政客们真的要想为印度的国家、印度的国民、印度的社会谋求和平康宁的发展，面对北方的中国这个强大的国家的时候m我觉得还是要老老实实地坐在谈判桌前来解决双方的问题，否则就是1962年毛主席所说的：我忍了你四年，希望你来进行谈判，但是你老是通过蚕食渗透的方式，枪杀我的哨兵，抢占我的边界的领土，中国到忍无可忍的时候，一定会发起反击，印度你能承受得了吗？

中国和不丹所签署的这“三步走”战略谅解备忘录具有总体的积极的意义，但是我们凡事还是要从最坏处着手，印度虽然现在对于不丹王国的外交的独立的影响慢慢的削弱，但是毕竟印度从50年代开始就对不丹国内进行积极的渗透，无论从基础设施还是从一般的生活用品，乃至于国家的内政外交的总体的控制，印度还是在不丹国内影响力相当大。“三步走”战略谅解备忘录能不能按照框架协议推进下去，一方面固然取决于不丹王国自身的强烈的意愿，另外一方面也取决于中印之间的激烈的博弈，但是不管怎么说，万事开了一个好头，如果印度真要想在“三步走”战略谈判当中下绊子、使诡计，中国就会有更加合理的理由对印度进行战略钳制。