摘 要:第二次世界大战期间,阿根廷自称坚守中立政策,但是却与纳粹德国形成了被世人嗤鼻的暧昧关系。战时的阿根廷与纳粹德国的关系不仅呈现了二战期间国际关系的复杂性,而且影响到战时及战后拉美地区国际关系的走向和格局。

在过去的纪念世界反法西斯战争胜利的日子里,各国政府都组织了盛大的纪念活动;世界各大媒体、学术界、公众也对此给予了很大的关注。与此同时,我们注意到,凡是涉及阿根廷与二战的文章和报道,几乎都与纳粹有关。诸如,阿根廷与纳粹黄金;阿根廷政府为纳粹德国洗钱;阿根廷为德国战犯提供避风港等等。然而,离欧洲战场万里之遥远、并未真正参战的阿根廷为何会被冠之以“纳粹帮凶”、“纳粹庇护国”、“纳粹德国在拉丁美洲的第五纵队”等恶名?二战期间,阿根廷与纳粹德国到底有怎样的关系?在战争的发展进程中又扮演了怎样的角色?这正是本文所要探讨的问题。

(一)

阿根廷在第二次世界大战期间远离欧洲和亚洲战场,究竟什么使得阿根廷背上纳粹庇护国的骂名呢?矛盾还是集中在阿根廷在第二次世界大战中的立场上。1939年9月4日,当欧战爆发后不久,阿根廷宣布在世界大战中保持中立,从而在外交上,确立了阿根廷在战时的基调。1942年7月6日,阿根廷总统拉蒙・卡斯蒂略宣布阿根廷将继续保持中立政策。不过,阿根廷虽然在战争中宣布“中立”,由于历史的原因,其当局在战时与纳粹德国暗中保持着密切关系。阿政府、军人和大资本家一直同情或支持纳粹德国的事业,而对盟国战时的行动则三心二意,若即若离,并拒绝参加西半球防御体系。太平洋战争爆发后,阿根廷政府深信德国将会获胜,并将控制欧洲,因此认为与其保持良好关系至关重要。于是,姑息、纵容纳粹间谍在其境内的非法活动。在1942年1月召开的里约热内卢泛美会议上,阿根廷当局干扰、并阻止拉美国家同轴心国和日本断交协议的通过,拒绝对轴心国宣战，不参加《联合国家宣言》。

直到1942年6月在华盛顿召开的美洲经济与财政管制会议后,阿根廷才在表面上终止与轴心国的所有商业活动,但私下里仍偷偷与纳粹进行贸易往来。战争期间,由于阿根廷政府的配合,大多数在阿根廷的德国公司将其利润交给当地的纳粹间谍组织,成为其活动经费。同时,在德国驻阿使馆的资助下,德国通过对阿国内报纸的渗透进行纳粹宣传。此外,通过派遣德国军事顾问、秘密提供技术和军事物资对阿根廷军队施加影响。

1943年,阿根廷部分青年军官通过军事政变上台。新的军政府毫不掩饰对纳粹德国的同情,其宣言中赫然写着:“希特勒的奋斗是我们和平和战争时的指路明灯。”而在纳粹德国看来,阿根廷是南美大陆上唯一一个“欧洲”国家。希特勒希望,阿根廷能够在南美领导一个亲德的国家集团,从而排挤美英在当地的影响。另外,阿根廷还充当了纳粹的供货商。德国政府向阿根廷政府保证:只要阿根廷船只把航行路线和时间通知他们,德国海军将保证其安全航行。尽管大宗的货物如小麦、牛肉等很容易被盟国拦截,但小规模的走私———比如德国急需的工业用金刚石和白金———仍源源不断地从阿根廷流往德国。因此,二战期间阿根廷之“中立”,常被斥为“虚假中立”。而且,阿根廷是德国藏匿纳粹财产的主要目的地。战争期间,众多的阿根廷公司,甚至政府为纳粹德国的资金和财产提供掩护,并使之“合法化”,使得这些非法资产免遭盟军没收。直到1944年1月27日,阿根廷破获一个间谍案件,因牵连到轴心国派遣的特工人员,阿根廷政府才与德国、日本断绝邦交。之后,由于担心被西半球其它国家孤立,特别是迫于美国的压力,直到纳粹德国投降前1个月,即1945年3月底,阿根廷才象征性地对德日宣战。

此外,根据德国记者加比・韦伯撰写的名为《德国联系:纳粹财富阿根廷洗钱》书中的描述,在战后的十几年里,阿根廷庇隆政府帮助德国公司通过搬运工厂、洗钱活动等方式将纳粹德国在战争中非法聚敛来的财富转移到阿根廷,再把这些财富从阿根廷转回德国,阿根廷中央银行还准许德国公司以优惠价格实行货币兑换。为此,1946年2月美国政府根据缴获的德国文件,指责阿根廷和庇隆同轴心国合作。“无法估量1940-1945年期间在阿根廷发生了多少洗钱活动”,韦伯说,“可能总额超过10亿美元。”

阿根廷也是纳粹战犯在战后的主要避难所。战前与战时,教会也在阿根廷与德国的关系中推波助澜。阿根廷军政府和教会一直梦想在南美建立一个西班牙化的天主教国家,与美国分庭抗礼。在梵蒂冈的怂恿下,阿根廷驻西班牙大使埃斯科瓦尔(Adrian Escobar )奉命与德国和梵蒂冈的官员进行会谈,商讨合作事宜。他与梵蒂冈教皇厅秘书长马吉奥尼枢机主教(Luigi Magione )进行会晤后达成了一份协议,一旦战争结束,阿根廷就实行更为宽大的新移民法,从而为战争末期纳粹要员从梵蒂冈到阿根廷的“逃亡之路”打下了基础。第二次世界大战后,许多纳粹分子逃亡阿根廷,同样受到了当时阿根廷政府的庇护。这其中就有:纳粹党中央秘书长、被许多纳粹显贵称为“希特勒的影子”的马丁・鲍曼和被称为希特勒手下“屠犹元凶”的阿道夫・艾希曼。根据1997年由阿根廷总统卡洛斯・梅内姆迫于舆论压力被迫成立的一个阿根廷纳粹活动调查委员会的调查:阿根廷是至少180名纳粹罪犯的藏身地。不过,非官方数字要高得多。

二次大战临近尾声时,由于美苏等的战时合作伙伴因为对战后世界秩序的安排和联合国创始会员国等问题起争执,阿根廷才获得了加入联合国的资格。正因为此,许多真正参战、并蒙受巨大牺牲的国家把阿根廷视为首鼠两端的投机分子。

综上所述,二战中的阿根廷确实或多或少地扮演了“纳粹帮凶”的角色,然而,这样理解是不全面的。阿根廷甘愿冒天下之大不韪与纳粹德国合作的背后,一定有其深层原因,这或许可以使我们真正地了解二战中阿根廷与纳粹德国之间的关系和阿根廷的立场。

首先,阿根廷是一个移民国家。到20世纪30年代末,阿根廷有五分之一的人口具有德国和意大利血统,其中德裔约25万!经过长期在阿根廷的生活,他们已逐渐融入到阿根廷社会的各个领域,同时,他们对他们或他们父辈的祖国———德国,仍然怀有强烈的休戚与共的感情,再加上纳粹德国蛊惑人心的大量宣传,容易形成一股很强的亲轴心国势力。因此,如果阿根廷向德国宣战,单单在生产领域所造成的消极影响就可能会导致社会的混乱。即使不宣战,仅仅是断交,这些德裔也可能会起来给阿根廷造成危害。

第二,从经济上看,阿根廷以出口初级农产品(肉类、羊毛、皮革、谷物等),进口工业产品为主,其进出口市场主要在欧洲,工业基础薄弱,国内投资、信贷等对欧洲依赖程度高,因此阿根廷经济易受到世界贸易市场波动及国际局势的影响。二战爆发后不久,德国占领了西欧,英国对欧洲大陆实行海军封锁,这对阿根廷经济的打击是巨大的。贸易骤降,出口在1940年收缩了20%;1938年,阿根廷的出口40%销往西欧,而1941年这个比例下降到了6%"。虽然阿根廷在欧洲最大的贸易市场———英国依然进口大部分的阿根廷的肉类,但阿根廷的粮食却进不了西欧大陆,从而导致大量农产品积压。

与此同时,英国拥有的出口物则越来越少,无力向阿根廷出口对当地工业有用的货物。结果,阿根廷的出口收入在战争期间始终以“英镑余额”(只能用来从英国和英帝国内购物和向英国债权人付款,也不能用英镑余额清偿债务或把其兑换成美元)的形式积压、封存在英国,阿根廷人根本用不着。由于阿根廷农产品结构与美国相似,美国对阿根廷的农产品采取贸易保护主义措施。太平洋战争爆发后,美阿在建立泛美同盟上的严重分歧,再加上阿根廷拒绝对德宣战,两国的经贸合作进展缓慢。英国对阿根廷的经济统治、美国对阿根廷农产品的歧视性措施,引起了阿根廷的不满,国内反英、反美势力高涨,纳粹反西方民主制度的虚假宣传得到了国内民族主义者的附和。

战前阿根廷与德国每年的贸易额很大,德国充分利用阿根廷依赖对外贸易和欧洲市场的弱点。当时面对外国市场日趋萎缩,国内的剩余产品愈积愈多,阿根廷急于在德国开辟市场,与德国通商。德国大量购买商品暂时缓和了阿根廷的销售困难。不过,阿根廷所获货币,是以“补偿马克”的形式存入德国银行,不能在国际上流通,只能用于从德国购买商品。二战爆发后,阿根廷政府面临两难的困境。一方面,阿根廷不能倒向轴心国,那样会有失去英国市场的风险,“英镑余额”很可能付之东流;同时,美国及拉美市场将彻底对阿根廷关闭,而使其在西半球陷于孤立。另一方面,在经济上,阿根廷也不能与纳粹德国决裂,那样将会丧失整个西欧大陆市场,“补偿马克”帐面余额同样将等同于废纸,尤其是在纳粹德国席卷欧洲、节节胜利之时。同时,也基于对未来战局的发展难于把握。按照当时形势,阿根廷政府认为选择中立最符合自身的利益。阿根廷的中立政策也得到了交战双方英国和德国的默许。

因为,英国在阿根廷有着广泛的经济利益,英国人担心如果阿根廷完全接受泛美主义,美国将损害英国在阿根廷的利益。因为之前英国人为了让美国参战,在拉美付出了高昂的代价,如果让美国势力在美洲再扩展到“合恩角”(南美洲最南端),英国人将丧失几乎所有在拉美的利益,这是英国不能接受的。同时,战争爆发后英国也越来越依赖阿根廷肉类和鸡蛋等的供应,而游弋在大西洋的德国潜艇不会攻击阿根廷的运输船,这对英国是有利的。因此,英国人也倾向于支持阿根廷中立。同样,纳粹德国从自身利益和将来考虑,当然希望阿根廷保持“中立”。

第三,纳粹德国在阿根廷的渗透。阿根廷是纳粹德国实现控制拉美、并使之成为“纳粹保护国”的野心计划中至关重要的一环。在经济上,德国需要拉丁美洲供给的主要物产等,这些产品主要从阿根廷进口。德国以输出工业品,交换其物资。到1940年,德国对拉丁美洲的总投资额达到9亿6900万美元,其中有5亿4000万美元在阿根廷。当时阿根廷资产阶级中有些人与德国企业的贸易和金融关系密切,所以他们也倾向于支持纳粹德国。在思想意识上,德国通过在阿使馆、外交使团、金融机构、出版机构、无线电广播、学校和团体(在阿根廷设有203所德语学校,301个德国人团体)!积极开展纳粹宣传活动,并把这些机构作为间谍活动的中心。同时,大量德国移民的存在,营造了有利于纳粹渗透的气氛,纳粹利用他们的民族情感,广泛宣传希特勒的“大德意志”思想,建立各种组织,发展纳粹党徒,进行秘密活动,使之成为“第五纵队”的基础。

到20世纪30年代末,阿根廷就有102个纳粹组织,40000名纳粹党徒",仅在布宜诺斯艾利斯,就有400个纳粹党支部在活动。在阿的德国企业,必须把其利润的10%,作为当地纳粹组织的基金#。在阿根廷军队中,德国也能施加很大的影响。二战爆发后,纳粹德国利用阿美在泛美同盟上的矛盾,大力争取阿根廷,并许诺:“战后的欧洲市场”将会向德国的朋友们开放,这对以欧洲市场为主要贸易对象的阿根廷具有极大的诱惑力。此外,在军事上,阿根廷一直有着在拉美充当领导角色的梦想,为了克服现实的军事弱点,阿根廷在发展民族军火工业的同时,需要大量扩充军备,而大部分武器进口只能仰赖于纳粹德国。

第四,民族主义在20世纪三、四十年代的阿根廷政治中是最核心、最重要的潮流。民族主义思想伴随着30年代经济萧条在阿根廷迅速扩散。民族主义者的主张表现在许多方面:他们要求阿根廷经济独立,发展民族工业,摆脱对西方国家的依附,反对帝国主义对阿根廷的经济控制;要求政府根除那些以阶级仇恨和无神论为依据的学说;主张在学校重新实行宗教教育;反对共产主义,抵制自由主义,执行反亲犹太人的政策。阿根廷民族主义运动所包含的思想很容易与希特勒法西斯理论和法西斯思想合拍。当时在一些知识分子和军官中有一股同情纳粹主义的反帝国主义、反寡头的民族主义倾向。这些激进的民族主义者,甚至把自由民主与在幕后操纵政治制度以使政治制度为自己利益服务的寡头政治等同起来。他们认为,纳粹德国可以成为反对英美帝国主义的盟友。同时,他们也不愿意放弃欧美市场,因为这对于阿根廷经济至关重要,所以要求政府在盟国和轴心国之间持中立的外交政策。

第五,阿根廷与美国的关系。阿根廷主张拉丁美洲一体化,反对美国插手南美事务,特别反对美国干预阿根廷内政。阿根廷政府害怕美国在美洲大陆上称霸比害怕轴心国获胜还厉害。阿根廷在历史、文化和经济方面主要是与欧洲联结在一起的。阿根廷只有维持同欧洲的贸易,才能保持它的经济地位,并相信因此才能保持它政治上的独立,实现它领导南美大陆的野心。1941年至1942年,阿根廷政府领导人深信轴心国将会获胜并在经济上控制欧洲。因此,在他们看来,阿根廷有必要保持同希特勒的友好关系。阿政府认为,以美国为主导的泛美同盟只能会助长美国在拉美的势力扩张,使拉美各国成为美国的附属国。因此,美国与拉美签订的贸易协定和种种许诺只适用于战争的非常时期,是暂时的和权宜之计,一旦战争结束,就会失去效力,是没有保障的。由于阿根廷战时拒绝与德国断绝关系,也就没有从美国的“租借法案”等对外援助中得到多少好处。而一直被阿根廷视为在南美最大的对手———巴西,在美国的援助下,迅速发展壮大,并改变了地区势力平衡。阿根廷当局对此十分恐慌,由于阿根廷在拉美充当领导角色的理想有可能就此破灭,再加上阿根廷与美国的贸易谈判也未取得成果,国内反美暗流涌动。这一切使得阿根廷采取“积极中立”,倒向轴心国。

必须承认,像阿根廷这样一个在二战交战国双方都有着商业利益和拥有大规模侨民的国家里,同时又处在美国后院的复杂环境中,无论采取何种立场都会有许多的实际困难。二战中的阿根廷实际上并不关心交战国双方哪一方获胜,哪一方失败,左右阿根廷立场的关键是利益。在上,阿根廷的“中立”与拉美各国本质上并没有什么不同,都是为了本国的现实利益。所不同的是,阿根廷并不愿意把自己的命运与任何其他国家联在一起,也不愿意屈从于任何外来压力,而是根据情势,采取其认为是符合当时本国利益的立场。而且,二战期间,阿根廷也向盟国输送了大量货物,在一定程度上也参与了支持盟国的事业。但是,在第二次世界大战反法西斯战争正义事业的主题下,无论从道义上和情感上,还是从战争的性质上,阿根廷的的做法确有值得商榷之处。